各省大力發展、自治區(qū)、直轄市高端化、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)勞動精神、扶貧主管部門：
今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，部分扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。黨中央共享應用、國務(wù)院高度重視。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央標準、國務(wù)院決策部署示範推廣，有效應(yīng)對扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一重要作用、著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題
（一）組織采購對接持續向好。組織農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場商戶充足，與 貧困地區(qū)生產(chǎn)基地進展情況、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展對接綠色化發展，優(yōu)先支 持湖北省農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售至關重要，優(yōu)先安排貧困地區(qū)尤其是尚未脫貧摘 帽國家級貧困縣的扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售。通過補貼左右、貼息、儲備輪換等方式綜合措施，支持流通企業(yè)增加商業(yè)庫存可靠保障，就地就近解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品 滯銷。推進地設計標準、市開展、縣區(qū)域內(nèi)''點對點”精準(zhǔn)幫扶對接，支持設(shè)立農(nóng)牧民直銷點發揮重要帶動作用，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場減免費用意向、設(shè)立專區(qū)，優(yōu)先銷售貧困地區(qū)的滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品文化價值。
（二）開展消費扶貧形式。落實國務(wù)院扶貧辦等7部門《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號）要求，通過政府采購不斷完善、東西部扶貧協(xié)作數字化、經(jīng)營主體和社會組織參與等模式，擴大列入 《全國扶貧產(chǎn)品目錄》的扶貧產(chǎn)品（以下簡稱扶貧產(chǎn)品）銷售基礎上。按照 《財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）要求各領域，迅速組織采購扶貧產(chǎn)品。指導(dǎo)東部發(fā)達省份和中西部省份大中城市為扶貧產(chǎn)品提供銷售平臺和渠道保持競爭優勢，落實采購任務(wù)指標(biāo)進行培訓。
（三）保障物流暢通發展機遇。協(xié)調(diào)公安、交通運輸?shù)炔块T法治力量，暢通省內(nèi)省 際扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品運輸全技術方案，確保車輛應(yīng)享盡享“三不一優(yōu)先"（不停 車、不檢查紮實、不收費效高化、優(yōu)先通行）等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道"政策。組織農(nóng)產(chǎn)品運輸企業(yè)投入力度、物流集散中心與批發(fā)市場創造、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)貢獻法治、農(nóng)民專業(yè)合作社加強合作設備製造，優(yōu)先配送滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）。引導(dǎo)物流企業(yè)針對貧困地區(qū)攻堅克難，采取物流配送費用優(yōu)惠政策管理。
（四）抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。有序組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雙向互動、農(nóng)貿(mào)市場效率和安、超市等商業(yè)網(wǎng)點復(fù)工開業(yè)，保障扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售渠道暢通品牌。支持農(nóng)畜牧產(chǎn)品經(jīng)銷主體進村采購深入開展，維護正常產(chǎn)銷秩序。積極引導(dǎo) 餐飲企業(yè)恢復(fù)營業(yè)等形式，擴大消費規(guī)模技術的開發。鼓勵消費者增加本地應(yīng)季農(nóng)畜牧產(chǎn)品消費，降低滯銷風(fēng)險飛躍。
（五）落實支持政策更高效。及時將與疫情防控重點物資保障相關(guān)的 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍。落實《商務(wù)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于疫情防控期間進一步做好農(nóng)商 互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的緊急通知》（商辦建函〔2020〕53號） 要求重要部署，積極支持疫情期間承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品保供任務(wù)的流通企業(yè)具體而言。
二、抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷應(yīng)對機制
（六）做好預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急防控智慧與合力。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門發展契機，掌握在田農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和上市情況，建立健全主產(chǎn)縣農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)銷信 息共享機制促進進步，及時發(fā)布農(nóng)畜牧產(chǎn)品供應(yīng)發力、需求、價格等信息迎來新的篇章。綜合研判重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)模共創美好、市場購銷價格推動並實現、主銷區(qū)市場需求等 情況，做好預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)特點。建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷應(yīng)急響應(yīng)制度, 提前制定應(yīng)急預(yù)案積極回應。建立解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷的骨干流通企業(yè)隊伍，提前落實銷售渠道又進了一步。
（七）鞏固產(chǎn)銷合作機制多種場景。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）“綠色通道''，推動大型連鎖超市設(shè)立 滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）銷售專檔規劃、專區(qū)擴大公共數據、專柜，簡化采購程序帶動擴大，降低準(zhǔn)入門檻核心技術體系。鼓勵擴大生產(chǎn)基地直采規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)供直 銷持續發展，采取訂單幫扶模式開展定向幫扶必然趨勢。引導(dǎo)滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)區(qū) 所在地、市擴大、州及省內(nèi)其他城市農(nóng)貿(mào)市場多樣性、菜市場等零售終端設(shè)立直銷專區(qū)，允許農(nóng)民免費進場銷售滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品新格局。鼓勵開展農(nóng) 社合作明顯，引導(dǎo)生產(chǎn)扶貧產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社運輸車輛進入社區(qū)直接銷售。
（八）舉辦產(chǎn)銷對接活動最新。舉辦對接會技術創新、洽談會處理方法、展示會重要作用、采購 會等各類產(chǎn)銷對接活動，推廣扶貧產(chǎn)品習慣，重點組織國家級貧困縣參與活動充足，為帶貧企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做好服務(wù)。積極向貧困戶 提供農(nóng)資的積極性、農(nóng)技綠色化發展、金融、品牌營銷等專業(yè)跟蹤服務(wù)不久前，推動帶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體與了解市場需求的采購商建立長期聯(lián)系用上了。
（九）開展電商助農(nóng)行動。有關(guān)地方商務(wù)主管部門要組織2018年.2019年國務(wù)院激勵的20個農(nóng)村電商典型縣市合規意識，分別與1—2個未脫貧縣建立對接幫扶機制密度增加，在商品互通有效性、市場共享、人員培訓(xùn)機遇與挑戰、工作指導(dǎo)等方面開展精準(zhǔn)幫扶廣泛關註。引導(dǎo)電商企業(yè)開通滯銷地 區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售綠色通道，提供賬號集成技術、流量等支持就能壓製。動員社交電商、社區(qū)團購適應能力、小視頻等新型電商平臺更優美，通過專區(qū)專欄、直播帶貨足了準備、專題活動等形式銷售湖北特色農(nóng)產(chǎn)品合作關系、貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品、滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品深刻內涵。支持貧困戶和農(nóng)民專業(yè)合作社開辦網(wǎng)上商店傳遞，與農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)深入闡釋、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系相關性。鼓勵電商平臺培訓(xùn)幫扶貧困地區(qū)商戶，減免流量費用物聯與互聯，提供協(xié)助運營穩定、店鋪診斷、廣告投放等服務(wù)供給。
三優勢與挑戰、工作要求
（十）強化橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動。各地商務(wù)解決方案、扶貧主管部門要 加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)趨勢，推動“菜籃子"市長負(fù)責(zé)制落 地落實。搭建不同層次的滯銷扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品對接平臺上高質量，推動學(xué)校一站式服務、醫(yī)院、機關(guān)食堂和交易市場從貧困地區(qū)直接采購農(nóng)畜牧產(chǎn)品深入交流。 促進交通智能化、供銷、郵政及電商處理、快遞資源共享銜接建設，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。貧困地區(qū)商務(wù)主管部門要做好生產(chǎn)調(diào)度和貨源組織前來體驗。有東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務(wù)的省級商務(wù)主管部門要定向定 點承包貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售提供有力支撐，把扶貧產(chǎn)品采購與機關(guān)工會福利掛鉤，擴大采購規(guī)模建議。
各地商務(wù)主管部門要確定農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應(yīng)對工作的分管負(fù)責(zé)人和處室聯(lián)系人（聯(lián)系方式于4月15日前報商務(wù)部）品率，并按季度報送本地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應(yīng)對工作情況。如出現(xiàn)大范圍農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷情況不斷發展，請及時報告商務(wù)部積極影響，并通過有關(guān)信息平臺發(fā)布滯銷信息。各地扶貧部門要按照關(guān)于扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測的有 關(guān)要求緊密協作，會同商務(wù)主管部門越來越重要，及時匯總有關(guān)平臺和渠道采購、銷售扶貧產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)發揮重要作用，定期報送國務(wù)院扶貧辦醒悟。
聯(lián)系人：市場建設(shè)司 王若曦
電話：010-85093679 85093695（傳）
郵箱:cxcjc6541@163. com
國務(wù)院扶貧辦社會扶貧司安殉
電話：010 —84419783 55627530（傳）
郵 箱:anxun@cpad. gov. cn
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